在很多人眼里，國家高新區(qū)早已是創(chuàng)新的代名詞：截至2015年底，高新區(qū)每萬名從業(yè)人員授權專利是硅谷每萬名居住人口授權專利的1.9倍，勞動生產率是全國水平近四倍……當前，我國高新區(qū)創(chuàng)新呈現(xiàn)出不少新現(xiàn)象和新趨勢，深入解析高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成為一個重要命題。近期，科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心與中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合發(fā)布了《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2016）》，探尋高新區(qū)的創(chuàng)新“脈動”。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

內資企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，代表了高新區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為高新區(qū)的價值導向和本質特征。

科技部火炬中心黨委書記翟立新告訴《經濟日報》記者，這次研究通過監(jiān)測創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化以及創(chuàng)新驅動發(fā)展等五大分項指數，客觀呈現(xiàn)了國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力。

在五大分項指數中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數提升幅度最大，指數同比增長率達33.4%，表明國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數下，漲幅最大的指標便是“創(chuàng)投機構當年對企業(yè)的風險投資總額”這一項。創(chuàng)投機構2015年對企業(yè)的風險投資總額增長近一倍。

中國高新區(qū)研究中心執(zhí)行主任劉會武說：“在國家高新區(qū)，以‘90后’年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)‘新四軍’，日益成為創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸成為國家高新區(qū)的價值導向和本質特征?！?/span>

評價報告顯示，2015年，80%以上的國家高新區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)投資引導機制；147家國家高新區(qū)當年新增企業(yè)數占企業(yè)總數的比例為20.1%，較2014年提升2.5個百分點；當年新注冊企業(yè)中技術開發(fā)和技術服務型企業(yè)占園區(qū)當年新注冊企業(yè)的37%，較2014年提升1.4個百分點。

中關村科技園區(qū)管委會委員劉航介紹，在中關村，政府資金引導出資與專業(yè)投資機構合作設立了16只天使投資基金和52只創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模超330億元。2014年，中關村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)1.3萬家；2015年，這一數字增加到2.4萬家。中關村共有各類雙創(chuàng)服務平臺200多家，中關村創(chuàng)業(yè)大街入駐創(chuàng)業(yè)服務機構40余家，已孵化創(chuàng)業(yè)項目600個，日均孵化4.9家企業(yè)，每家平均融資500萬元。

“國家高新區(qū)內資企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，代表了高新區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平?！眲湔f，截至2015年年底，國家高新區(qū)內的內資控股企業(yè)共64775家，占國家高新區(qū)企業(yè)總數的76.2%；年末從業(yè)人員1148.4萬人，占高新區(qū)總從業(yè)人員的65.8%；創(chuàng)造凈利潤10964.8億元，占國家高新區(qū)企業(yè)凈利潤的66.8%。

2015年國家高新區(qū)內資控股企業(yè)的申請專利/發(fā)明專利、授權專利/發(fā)明專利、擁有專利/發(fā)明專利數量分別為27.6萬件/14.0萬件、17.0萬件/5.3萬件、69.3萬件/20.6萬件，占國家高新區(qū)全部企業(yè)的比例均超過70%?！坝纱丝梢?，內資控股企業(yè)是國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主體力量和核心支撐?！眲湔f。

據濰坊高新區(qū)管委會副主任張龍江介紹，位于濰坊高新區(qū)的盛瑞傳動股份有限公司自主研發(fā)的世界首款“前置前驅8擋自動變速器（8AT）”填補了國內空白，已形成了年產10萬臺的生產能力，其重型柴油機連桿、活塞銷等8大系列產品國內市場占有率連續(xù)多年位居第一。

近年來，國家高新區(qū)內資控股企業(yè)的創(chuàng)新國際化水平逐步提高。國家高新區(qū)內資企業(yè)萬人擁有歐美日專利授權數量及境外注冊商標數量均高于國家高新區(qū)全部企業(yè)的萬人擁有量。其中，東部地區(qū)國家高新區(qū)的內資控股企業(yè)的國際創(chuàng)新成果產出效率最高，2015年東部地區(qū)國家高新區(qū)內資控股企業(yè)萬人擁有歐美日專利授權數量及境外注冊商標數量為60.2件，比國家高新區(qū)平均水平高出19.7個百分點。

然而，東北地區(qū)國家高新區(qū)的內資控股企業(yè)萬人擁有歐美日專利授權數量及境外注冊商標數量僅為6件，東北地區(qū)國家高新區(qū)的本土企業(yè)參與國際創(chuàng)新競爭的能力亟待提高。

穩(wěn)定支撐經濟提速

高新區(qū)吸引外商實際投資額占全國的比重一直保持上升趨勢，經濟規(guī)模占所在城市比重也持續(xù)提升，對經濟貢獻越來越大。

天津高新區(qū)工委副書記張世軍介紹，天津高新區(qū)各項主要經濟指標增速連續(xù)50多個月在天津市保持領先地位，2015年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1336億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產值1572億元，相當于一個中等規(guī)模城市的水平。

“2015年硅谷和美國的勞動生產率分別為115.8萬元/人、84.7萬元/人，遠遠高出我國代表性的世界一流高科技園區(qū)和我國整體的勞動生產率水平。但是，我們應多角度看這一差距?！眲浞治?，一方面，硅谷的勞動生產率僅僅是美國的1.4倍，遠低于中關村等園區(qū)的勞動生產率相對于我國的倍數；另一方面，硅谷的勞動生產率是中關村的3.3倍，而美國全員勞動生產率則是我國的11倍，中關村等園區(qū)的勞動生產率與硅谷的差距要遠小于我國之于美國的差距。

“因此，中關村等國家高新區(qū)對于我國勞動生產效率提升的意義，要遠大于硅谷對于美國的意義?！眲湔f。

國家高新區(qū)經濟規(guī)模占所在城市比重持續(xù)提升，對城市經濟貢獻越來越大。2015年，147家國家高新區(qū)的園區(qū)生產總值占其所在城市GDP比重15%以上的有67家，20%以上的有41家，30%以上的有20家。從國家高新區(qū)的總量規(guī)模來看，2015年，北京中關村依然是園區(qū)經濟規(guī)模體量最大的園區(qū)，其生產總值達到8452億元，是第二名上海張江的2.5倍。

目前，國家高新區(qū)已深度融入全球經濟體系，成為全球創(chuàng)新網絡的重要樞紐和節(jié)點。越來越多的國家高新區(qū)開始建設海外孵化器、海外產業(yè)園，探索產能輸出、技術溢出和成熟模式的國際輻射。2015年國家高新區(qū)出口創(chuàng)匯4732.4億美元，占全國貨物和服務出口的20.9%；共吸引留學歸國人員10.9萬人，引進外籍專家1.3萬人，外籍常駐人員5.5萬人。

2015年國家高新區(qū)企業(yè)委托境外單位開展科技活動的經費支出為65.3億元；吸引外商實際投資額為439.3億美元，占全國實際使用外資額的34.8%，較2014年提升2.6個百分點。從2010年到2015年，國家高新區(qū)當年吸引外商實際投資額占全國實際使用外資額的比重一直在20%以上。從2011年開始，國家高新區(qū)當年吸引外商實際投資額占全國的比重一直保持上升趨勢。國家高新區(qū)已成為我國吸引國際資本的吸金石。

以濟南高新區(qū)為例，2015年利用外資再創(chuàng)新高，全年實現(xiàn)合同外資12.64億美元、實際外資3.9億美元，合同外資、實際外資總量均居全市各區(qū)縣第一位。其中，金融、類金融業(yè)成為利用外資的主要渠道。2015年濟南高新區(qū)新設立外商投資企業(yè)41家，較2014年增加15家，區(qū)內外資企業(yè)增資25家，新增投資總額合計16.83億美元。

高度重視創(chuàng)新人才

高新區(qū)企業(yè)對人才的重視度不斷加強，高技術制造業(yè)的從業(yè)人員薪酬所占比重超過高新區(qū)整體平均水平。

評價報告指出，隨著國家高新區(qū)內企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高，企業(yè)對從業(yè)人員尤其是創(chuàng)新人才的重視度不斷加強，給予從業(yè)人員的薪酬水平不斷提升，由2010年的55574元/年上升到2015年的102575元/年，累計上漲84.6%。截至2015年，國家高新區(qū)內企業(yè)從業(yè)人員平均薪酬是全國單位在崗職工平均工資的1.6倍。

專家指出，在各地區(qū)高新區(qū)群體中，東北地區(qū)國家高新區(qū)企業(yè)單位增加值中勞動者報酬所占比重及其增長率均為最低，這說明了東北地區(qū)國家高新區(qū)發(fā)展方式的轉變存在一些問題，因此園區(qū)的人力資本價值無法得到較好地實現(xiàn)。

進一步按照高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)分別計算產業(yè)平均工資和產業(yè)增加值的比例可以看到，2015年高技術產業(yè)的收入分配結構明顯向勞動者傾斜。航空航天器、電子及通信、計算機及辦公、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表等四大高技術制造產業(yè)的單位增加值中從業(yè)人員薪酬所占比重超過高新區(qū)整體平均水平。信息、電子商務、檢驗檢測、專業(yè)技術服務中的高技術服務、研發(fā)設計、科技成果轉化、知識產權及相關法律服務等7大高技術服務業(yè)的單位增加值中從業(yè)人員薪酬所占比重均遠高于高新區(qū)整體平均水平。