在很多人眼里，國(guó)家高新區(qū)早已是創(chuàng)新的代名詞：截至2015年底，高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員授權(quán)專利是硅谷每萬(wàn)名居住人口授權(quán)專利的1.9倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是全國(guó)水平近四倍……當(dāng)前，我國(guó)高新區(qū)創(chuàng)新呈現(xiàn)出不少新現(xiàn)象和新趨勢(shì)，深入解析高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成為一個(gè)重要命題。近期，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心與中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》，探尋高新區(qū)的創(chuàng)新“脈動(dòng)”。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

內(nèi)資企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，代表了高新區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和本質(zhì)特征。

科技部火炬中心黨委書(shū)記翟立新告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，這次研究通過(guò)監(jiān)測(cè)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等五大分項(xiàng)指數(shù)，客觀呈現(xiàn)了國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力。

在五大分項(xiàng)指數(shù)中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)提升幅度最大，指數(shù)同比增長(zhǎng)率達(dá)33.4%，表明國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。而在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)下，漲幅最大的指標(biāo)便是“創(chuàng)投機(jī)構(gòu)當(dāng)年對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資總額”這一項(xiàng)。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)2015年對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資總額增長(zhǎng)近一倍。

中國(guó)高新區(qū)研究中心執(zhí)行主任劉會(huì)武說(shuō)：“在國(guó)家高新區(qū)，以‘90后’年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)‘新四軍’，日益成為創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和本質(zhì)特征。”

評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，2015年，80%以上的國(guó)家高新區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制；147家國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年新增企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比例為20.1%，較2014年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)中技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)占園區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)的37%，較2014年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。

中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)委員劉航介紹，在中關(guān)村，政府資金引導(dǎo)出資與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立了16只天使投資基金和52只創(chuàng)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模超330億元。2014年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)1.3萬(wàn)家；2015年，這一數(shù)字增加到2.4萬(wàn)家。中關(guān)村共有各類雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)200多家，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街入駐創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)40余家，已孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600個(gè)，日均孵化4.9家企業(yè)，每家平均融資500萬(wàn)元。

“國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，代表了高新區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平?！眲?huì)武說(shuō)，截至2015年年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的內(nèi)資控股企業(yè)共64775家，占國(guó)家高新區(qū)企業(yè)總數(shù)的76.2%；年末從業(yè)人員1148.4萬(wàn)人，占高新區(qū)總從業(yè)人員的65.8%；創(chuàng)造凈利潤(rùn)10964.8億元，占國(guó)家高新區(qū)企業(yè)凈利潤(rùn)的66.8%。

2015年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)的申請(qǐng)專利/發(fā)明專利、授權(quán)專利/發(fā)明專利、擁有專利/發(fā)明專利數(shù)量分別為27.6萬(wàn)件/14.0萬(wàn)件、17.0萬(wàn)件/5.3萬(wàn)件、69.3萬(wàn)件/20.6萬(wàn)件，占國(guó)家高新區(qū)全部企業(yè)的比例均超過(guò)70%?！坝纱丝梢?jiàn)，內(nèi)資控股企業(yè)是國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主體力量和核心支撐?！眲?huì)武說(shuō)。

據(jù)濰坊高新區(qū)管委會(huì)副主任張龍江介紹，位于濰坊高新區(qū)的盛瑞傳動(dòng)股份有限公司自主研發(fā)的世界首款“前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器（8AT）”填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，已形成了年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，其重型柴油機(jī)連桿、活塞銷等8大系列產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居第一。

近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)的創(chuàng)新國(guó)際化水平逐步提高。國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資企業(yè)萬(wàn)人擁有歐美日專利授權(quán)數(shù)量及境外注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量均高于國(guó)家高新區(qū)全部企業(yè)的萬(wàn)人擁有量。其中，東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)的內(nèi)資控股企業(yè)的國(guó)際創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率最高，2015年?yáng)|部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)萬(wàn)人擁有歐美日專利授權(quán)數(shù)量及境外注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量為60.2件，比國(guó)家高新區(qū)平均水平高出19.7個(gè)百分點(diǎn)。

然而，東北地區(qū)國(guó)家高新區(qū)的內(nèi)資控股企業(yè)萬(wàn)人擁有歐美日專利授權(quán)數(shù)量及境外注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量?jī)H為6件，東北地區(qū)國(guó)家高新區(qū)的本土企業(yè)參與國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的能力亟待提高。

穩(wěn)定支撐經(jīng)濟(jì)提速

高新區(qū)吸引外商實(shí)際投資額占全國(guó)的比重一直保持上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占所在城市比重也持續(xù)提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

天津高新區(qū)工委副書(shū)記張世軍介紹，天津高新區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)50多個(gè)月在天津市保持領(lǐng)先地位，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1336億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1572億元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模城市的水平。

“2015年硅谷和美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為115.8萬(wàn)元/人、84.7萬(wàn)元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國(guó)代表性的世界一流高科技園區(qū)和我國(guó)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。但是，我們應(yīng)多角度看這一差距?！眲?huì)武分析，一方面，硅谷的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅是美國(guó)的1.4倍，遠(yuǎn)低于中關(guān)村等園區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)于我國(guó)的倍數(shù)；另一方面，硅谷的勞動(dòng)生產(chǎn)率是中關(guān)村的3.3倍，而美國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率則是我國(guó)的11倍，中關(guān)村等園區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與硅谷的差距要遠(yuǎn)小于我國(guó)之于美國(guó)的差距。

“因此，中關(guān)村等國(guó)家高新區(qū)對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升的意義，要遠(yuǎn)大于硅谷對(duì)于美國(guó)的意義。”劉會(huì)武說(shuō)。

國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占所在城市比重持續(xù)提升，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2015年，147家國(guó)家高新區(qū)的園區(qū)生產(chǎn)總值占其所在城市GDP比重15%以上的有67家，20%以上的有41家，30%以上的有20家。從國(guó)家高新區(qū)的總量規(guī)模來(lái)看，2015年，北京中關(guān)村依然是園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量最大的園區(qū)，其生產(chǎn)總值達(dá)到8452億元，是第二名上海張江的2.5倍。

目前，國(guó)家高新區(qū)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)。越來(lái)越多的國(guó)家高新區(qū)開(kāi)始建設(shè)海外孵化器、海外產(chǎn)業(yè)園，探索產(chǎn)能輸出、技術(shù)溢出和成熟模式的國(guó)際輻射。2015年國(guó)家高新區(qū)出口創(chuàng)匯4732.4億美元，占全國(guó)貨物和服務(wù)出口的20.9%；共吸引留學(xué)歸國(guó)人員10.9萬(wàn)人，引進(jìn)外籍專家1.3萬(wàn)人，外籍常駐人員5.5萬(wàn)人。

2015年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)委托境外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為65.3億元；吸引外商實(shí)際投資額為439.3億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資額的34.8%，較2014年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。從2010年到2015年，國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年吸引外商實(shí)際投資額占全國(guó)實(shí)際使用外資額的比重一直在20%以上。從2011年開(kāi)始，國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年吸引外商實(shí)際投資額占全國(guó)的比重一直保持上升趨勢(shì)。國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)吸引國(guó)際資本的吸金石。

以濟(jì)南高新區(qū)為例，2015年利用外資再創(chuàng)新高，全年實(shí)現(xiàn)合同外資12.64億美元、實(shí)際外資3.9億美元，合同外資、實(shí)際外資總量均居全市各區(qū)縣第一位。其中，金融、類金融業(yè)成為利用外資的主要渠道。2015年濟(jì)南高新區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)41家，較2014年增加15家，區(qū)內(nèi)外資企業(yè)增資25家，新增投資總額合計(jì)16.83億美元。

高度重視創(chuàng)新人才

高新區(qū)企業(yè)對(duì)人才的重視度不斷加強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)的從業(yè)人員薪酬所占比重超過(guò)高新區(qū)整體平均水平。

評(píng)價(jià)報(bào)告指出，隨著國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員尤其是創(chuàng)新人才的重視度不斷加強(qiáng)，給予從業(yè)人員的薪酬水平不斷提升，由2010年的55574元/年上升到2015年的102575元/年，累計(jì)上漲84.6%。截至2015年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員平均薪酬是全國(guó)單位在崗職工平均工資的1.6倍。

專家指出，在各地區(qū)高新區(qū)群體中，東北地區(qū)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)單位增加值中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重及其增長(zhǎng)率均為最低，這說(shuō)明了東北地區(qū)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變存在一些問(wèn)題，因此園區(qū)的人力資本價(jià)值無(wú)法得到較好地實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)一步按照高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)分別計(jì)算產(chǎn)業(yè)平均工資和產(chǎn)業(yè)增加值的比例可以看到，2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收入分配結(jié)構(gòu)明顯向勞動(dòng)者傾斜。航空航天器、電子及通信、計(jì)算機(jī)及辦公、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表等四大高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)的單位增加值中從業(yè)人員薪酬所占比重超過(guò)高新區(qū)整體平均水平。信息、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等7大高技術(shù)服務(wù)業(yè)的單位增加值中從業(yè)人員薪酬所占比重均遠(yuǎn)高于高新區(qū)整體平均水平。